Использование Чужого Земельного Участка Без Правоустанавливающих Документов
Перечень правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок
Факт приобретения ЗУ (земельного участка) в рамках Российского законодательства подтверждают договора и другие официально оформленные документы. Они относятся к правоустанавливающим прецедентам, содержащим сведения о передаче права собственности.
- Административные акты, оформленные при выделе земельных участков.
- Выписки из постановлений правления совхозов, колхозов, подтверждающие предоставление земель.
- Свидетельства, удостоверяющие право наследования.
- Договоры и акты приема-передачи прав собственности на имущество (при купле-продаже, обмене, приватизации, дарении).
- Судебные решения, вступившие в законную силу.
- Мировые соглашения, подтвержденные в судебных инстанциях.
- Постановления, решения и распоряжения государственных органов о выделении земельного участка в постоянное пользование. При этом свидетельства о регистрации, внесении данных в госреестр и другие документы, выданные сотрудниками административных служб или бюро технической инвентаризации, не являются правоустанавливающими. Они приобщаются к остальным документам.
- Договоры по сделкам, осуществленным в отношении данного участка земли, обладают правоустанавливающим статусом.
- Свидетельства, подтверждающие факт приватизации и соответствие нормам, установленным действующим законодательством.
Использование Чужого Земельного Участка Без Правоустанавливающих Документов
В ходе проверки выявлены факты использования ООО «Грузопассажирская компания «Калан» и индивидуальным предпринимателем земельных участков в отсутствие надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на земельные участки, что нарушает требования Земельного кодекса РФ.
В этой связи, городской прокуратурой в отношении должностного и юридического лица ООО «Грузопассажирская компания «Калан» и индивидуального предпринимателя возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельных участков.
Что такое правоустанавливающие документы на земельный участок
При получении документов на земельный участок необходимо тщательно с ними ознакомиться. Важно проверить правильность указания паспортных данных и ФИО, а также сведений, которые выступают подтверждением наличия права на землю.
Не стоит путать понятия «правоподтверждающий» и «правоустанавливающий» документ. Они существенно различны. Правоподтверждающий документ лишь уведомляет, что в Росреестр занесена соответствующая запись о наличии права. К примеру, таким документом можно назвать выписку из ЕГРП или свидетельство о праве собственности.
Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю
Открытое акционерное общество « Мосрыбкомбинат» ( далее — ОАО « Мосрыбкомбинат», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве ( далее — Управление Роснедвижимости по г. Москве, административный орган) от 05.11.2008 N 220/04/05-08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее — КоАП РФ).
Решением названного арбитражного суда от 04.03.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Роснедвижимости по г. Москве подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на доказанность совершения обществом административного правонарушения, соблюдение порядка применения административного наказания.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее — АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 05.11.2008 N 220/04/05-08 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб. за использование земельного участка по адресу г. Москва, 1-й Варшавский проезд, вл. 2 площадью 108350 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Общество оспорило это постановление в судебном порядке.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что ОАО « Мосрыбокомбинат» создано в результате преобразования ГУП « Мосрыбокомбинат», использовавшего спорный земельный участок на основании договора аренды от 29.02.2000, заключенного с Москомземом на 49 лет. Дополнительным соглашением от 31.01.2006 в указанный договор аренды внесены изменения, касающиеся целевого использования земельного участка и наименования арендатора ( с ГУП « Мосрыбокомбинат» на ОАО « Мосрыбокомбинат»).
В силу ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое другого вида ( изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Поэтому отсутствие регистрации дополнительного соглашения к договору аренды не свидетельствует об использовании обществом земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы кассационной жалобы, касающиеся данного вывода судов двух инстанций, свидетельствуют о неправильном толковании законодательства, в связи с чем отклоняются как неосновательные.
Признавая оспариваемое по делу постановление незаконным, суды двух инстанций также сослались на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности поскольку общество и его законных представитель не были уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела.
Направленное в адрес общества уведомление о времени и месте проведения проверки от 20.10.2008 признано судами ненадлежащим доказательством извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в уведомлении не содержатся сведения о времени и месте составления протокола.
Данное утверждение судов двух инстанций является ошибочным. В уведомлении указано, что в случае выявления в ходе проверки административного правонарушения будет составлен протокол. Фактически протокол об административном правонарушении составлен в назначенную дату — 20.10.2008, о которой общество было уведомлено.
Указывая на неизвещение общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суды двух инстанций сослались на то, что получение определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.10.2008 специалистом канцелярии общества К. не является доказательством надлежащего извещения самого законного представителя общества о процессуальных действиях, осуществляемых в отношении общества в рамках возбужденного административного производства. Это утверждение судов является ошибочным. Доказательств того, что согласно локальным актам общества поступающая в его адрес корреспонденция от контролирующих органов должна приниматься исключительно директором общества, в материалах дела не имеется. Поэтому принимая от Управления Роснедвижимости по г. Москве уведомления и определения, работник канцелярии К. действовала от имени общества. В связи с чем получение ею корреспонденции, адресованной обществу и его директору, свидетельствует о надлежащем извещении общества и ее законного представителя.
С учетом того, что вышеизложенные неверные утверждения судов двух инстанций о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности не влияют на правильный вывод судов двух инстанций об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Управления Роснедвижимости по г. Москве.
Руководствуясь ст. ст. 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2009 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.
судей Букиной И.А., Летягиной В.А.
при участии в заседании:
от заявителя Д., дов. от 03.03.2009, паспорт
от административного органа Х., дов. от 30.03.2009 N ТМ-2702/2102, уд. N 773
рассмотрев 07 июля 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве — административного органа
на решение от 04.03.2009
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Дранко Л.А.,
на постановление от 04.05.2009 N 09АП-5895/2009-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Якутовым Э.В., Векличем Б.С., Поташовой Ж.В.,
по делу N А40-2392/09-79-17
по заявлению открытого акционерного общества « Мосрыбкомбинат» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве о привлечении к административной ответственности,
Что является правоустанавливающими документами на земельный участок
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
Граждане России, у которых имеются земельные участки, в обязательном порядке должны обладать правоустанавливающей документацией, подтверждающей право собственности на наделы.
Отсутствие правоустанавливающей документации у собственников грозит серьезными последствиями.
Ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю
Лицам, приобретающим в собственность здания, строения, сооружения, в том числе жилые дома, необходимо иметь в виду, что вопросы перехода права на земельный участок в этом случае решаются в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ. Вопросы приобретения прав на земельные участки для лиц, уже имеющих на определённом праве здания, строения и сооружения, в том числе жилые дома, но не оформивших в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю решаются в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Лица, использующие земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, несут административную ответственность в порядке, установленном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю
Они также подлежат переоформлению в случае полной или частичной утраты. При этом в пользу государственных органов в обязательном порядке должен уплачиваться штраф, размер которого зависит от вида утраченных документов.
Перечень документов данной категории более широкий, чем в предыдущем варианте и может варьироваться в зависимости от определенных обстоятельств. Полный его список, также, как и в случае с правоустанавливающими, можно найти в законодательном акте.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ, N Ф03-А51
Проверив законность постановления от 21.05.2007, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в части отказа во взыскании с ООО «Дальгидроспецстрой» суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов в порядке ст. ст. 395, 1107 ГК РФ исходя из следующего.
Судом обоснованно сделан вывод об отсутствии между Администрацией г. Владивостока и ОАО «Дальэнерго» арендных отношений, поскольку договор от 18.06.2003 N 01-00437-Ю-Д-0086, заключенный на срок более одного года (с 12.05.2003 по 11.05.2022), в установленном законом порядке не зарегистрирован, следовательно, в силу ст. ст. 433, 609 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ является незаключенным.
Горноуральский городской округ
Возведение самовольной постройки на земельном участке, не принадлежащем застройщику, влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, согласно которой самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Указанные выше постановления направлены для рассмотрения по существу Начальнику Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Свердловской области, который, в силу действующего федерального законодательства является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель.
Использование Чужого Земельного Участка Без Правоустанавливающих Документов
Согласно ст. 23.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) Росреестр и его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе и по ст.7.1 КоАП- в части самовольного занятия земельного участка или использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Одной из основных функций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестра) является осуществление государственного земельного надзора, в число задач которого входит выявление нарушений в сфере земельного законодательства, привлечение лиц, виновных в их совершении, к административной ответственности, обеспечение устранения нарушений земельного законодательства.
Самовольное занятие земельного участка: законные способы урегулирования
Важно! За самовольное занятие земельного участка предусмотрена административная ответственность. КоАП сегодня регламентирует штрафные санкции для лиц, использующих землю без правоустанавливающих документов и каких-либо оснований.
- Уполномоченным госорганом устанавливается факт нарушения;
- Захватчику предъявляются требования по освобождению земли, и даётся время на их выполнение;
- При невыполнении требований применяется штрафная санкция в полном объёме.
Основание права собственности на земельный участок
Например, в садовом товариществе «Изобретатель», созданном в 1990 году, участки выдавались по решению властей Зарайского района 1989 года. Документ о праве собственности был выдан в 1993 году.
При совершении каких-либо сделок с недвижимостью, в том числе с участком земли, покупатель обычно интересуется выпиской из ЕГРН, где приведены основные характеристики участка. Но этот документ является вторичным, правоподтверждающим.
Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю
Правоустанавливающими документами считаются те, которые утверждают права на какой-либо объект. Как правило, такой документ можно получить при отчуждении объекта, по наследству или после приватизации. Такие бумаги должны содержать информацию о правах на какой-либо жилой/нежилой объект.
Распространенные виды правоустанавливающих документов:
- купля-продажа. Отчуждение объекта происходит за оплату, установленную продавцом;
- дарение. Даритель передает право пользования земельным участком на безвозмездной основе. Объект переходит к новому владельцу сразу же после заключения договора;
- мена. Обмен земельного участка на другой тип имущества или товар. Предусматривается доплата;
- наследственный договор. Собственник передает право пользования участком безвозмездно. Территория переходит наследнику после смерти собственника;
- рента. Выплата рентных платежей происходит в течение установленного сторонами срока. Несмотря на это арендатор вправе использовать территорию для ведения сельскохозяйственной или подсобной деятельности.
Как получить правоустанавливающие документы на земельный участок
Этот акт как паспорт человека, и поэтому в нем не должно быть неточностей. Сейчас работает много агентств, предоставляющих подобные услуги. Только с помощью профессионала получится не только выполнить сделку приобретения, но и оформить участок. У каждого гражданина РФ есть право приватизации участка земли в собственность.
Следует особо подчеркнуть, что эти Свидетельства, так же как и Свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сами по себе правоустанавливающими документами не являются (хотя многие склонны так считать) и имеют силу только вместе с соответствующим постановлением (решением, распоряжением) о выделении земли, договором купли-продажи, свидетельством о праве на наследство и пр.
Использование Чужого Земельного Участка Без Правоустанавливающих Документов
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 « О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» — в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Что является правоустанавливающим документом на земельный участок в 2022 году
- договоры об отчуждении имущества и приемопередаточные акты к ним;
- судебные решения, вошедшие в силу, включая мировые соглашения;
- свидетельства о праве на наследство;
- распоряжения, постановления, решения органов власти о предоставлении земли.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
21 Сен 2019 lawurist7 287