Изменение В 44 Фз По Инвалидам
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2022 г. N 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта».
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2022 г. N 341
«О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»
Федеральный закон об инвалидах в России
181 ФЗ об инвалидах, действующий в 2022 году, был принят в 1995 году. С тех пор было внесено большое количество изменений, а некоторые статьи закона утратили силу. Узнаем основные положения этого закона, которые действуют сегодня:
- Дается юридическое определение термину «инвалид».
- Устанавливается, что существует несколько степеней инвалидности (I, II и III группы). Детям-инвалидам группа инвалидности не присваивается.
- Вводятся понятие о социальной защите инвалидов. Законодательный орган страны обязан совершенствовать законодательство об инвалидах, а исполнительный — осуществлять постановления законодательного органа.
- Вводится понятие медико-социальной экспертизы, которая определяет степень инвалидности, а также устанавливает тот факт, что человек нуждается в социальной помощи.
- Устанавливается недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
- Создается государственный реестр об инвалидах.
- Вводится большое количество мер по поддержке инвалидов. К этим мерам относится денежные выплаты (пенсии, пособия), обеспечение инвалидов различными товарами (лекарства, продукты питания, ремонт бытовой техники и так далее), предоставление определенных услуг (например, отдых в санатории) и так далее. Также инвалиды получают возможность получить бесплатное жилье, если они в нем остро нуждаются. Именно благодаря этой части закона создаются другие ФЗ о пенсиях и льготах по инвалидности.
- Оговариваются особенности трудовых прав инвалидов (например, закон о сокращенной рабочей недели для инвалидов I и II группы, согласно которому эти инвалиды должны работать не более 35 часов в неделю при сохранении полной заработной платы).
- Вводится понятие о абилитации и реабилитации инвалидов.
- Некоторые другие положения и постановления.
Федеральный закон от N 181-ФЗ (ред
3) справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению и выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года в таблице
Ранее срок подачи жалобы в контролирующие органы согласно пункту 3 статьи 105 отсчитывался от момента размещения в ЕИС плана закупок. Выражать свое несогласие можно было только с содержанием документации. Теперь подать жалобу можно в любое время. Предельный срок остался прежним – 10 суток с момента размещения в ЕИС протокола рассмотрения заявок.
Внимание поставщикам! Подтверждение своего соответствия пункту 11 статьи 31 должно быть обязательно отражено в декларации соответствия требованиям, прилагаемым ко второй части заявки на участие в электронном аукционе.
Преимущества инвалидам по 44 ФЗ
Дополнение в Постановление составили 16 видов объектов государственной закупки. До внесения изменений в 2022 году, в Постановлении 341 был указан перечень объектов закупки в 42 наименования. Правительство России приняло решение о внесении изменений из-за того, что общественные организации, состоящие из людей с ограниченными возможностями, обращались в Министерство Труда с просьбой о расширении списка товаров.
- соки (фруктовые, овощные);
- консервированные на уксусе овощи, за исключением картофеля;
- хлебцы, сухарики, гренки и т.д.;
- минеральные воды;
- одеяла;
- белье (постельное, столовое, туалетное);
- декоративная мебель;
- сети из бечевок, каната и веревок;
- хлопковые изделия;
- перчатки, митенки вязанные или из трикотажа;
- изделия одежды из не тканных материалов;
- колготы, чулки из и иные чулочные изделия вязанные или трикотажные;
- деревянная тара;
- пластмассовые изделия, предназначенные для упаковки.
Какие преимущества дает Закон № 44-ФЗ организациям инвалидов
Термин «преференция» в дословном переводе с латыни — «предпочтение», в современной экономике используется в значении «предоставляемые государством преимущества». Они носят адресный характер, и преференции 44-ФЗ не исключение, хотя и нарушается заявленный в ст.8 указанного закона принцип обеспечения конкуренции на равных условиях.
- проводимая закупка не должна быть закупкой у единственного поставщика. Причём среди претендентов могут быть как организации инвалидов, так и другие участники. В момент выбора предложений для заказчика не имеет значения, имеет ли поставщик отношение к инвалидам. Т.е. преференция по кругу участников в данном случае отсутствует;
- закупаемые товары, работы или услуги должны быть из перечня, утвержденного постановлением Правительства от 15.04.2022 № 341. Если есть необходимость провести одновременно закупку товаров, как включённых в указанный перечень, так и не включённых, то заказчику в Письмах Минэкономразвития России от 19.08.2022 №Д28и-1616, от 28.03.2022 №Д28и-747 рекомендуется их разделить по разным лотам.
Если вы этого не сделали, то преференции поставщику не смогут быть оказаны, и ваши действия могут быть рассмотрены как необоснованное ограничение числа участников закупки 44-ФЗ; - выбранный поставщик должен соответствовать параметрам, указанным в п.2 ст.29 44-ФЗ (описаны выше). При подаче документов поставщик обязательно должен заявить о своей принадлежности, но в свободной форме, без предоставления каких-либо иных дополнительных доказательств.
Статья 29 Федерального закона от № 44-ФЗ
2. Действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем двадцать пять процентов.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ,
от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 04.06.2022 № 140-ФЗ, от 21.07.2022 № 224-ФЗ, от 24.11.2022 № 356-ФЗ,
от 01.12.2022 № 416-ФЗ, от 29.12.2022 № 458-ФЗ, от 31.12.2022 № 498-ФЗ, от 31.12.2022 № 519-ФЗ,
от 08.03.2022 № 23-ФЗ, от 08.03.2022 № 48-ФЗ, от 06.04.2022 № 82-ФЗБ, от 29.06.2022 № 188-ФЗ,
от 29.06.2022 № 210-ФЗ, от 13.07.2022 № 216-ФЗ, от 13.07.2022 № 220-ФЗ, от 13.07.2022 № 226-ФЗ,
от 13.07.2022 № 227-ФЗ,от 13.07.2022 № 249-ФЗ, от 29.12.2022 № 390-ФЗ, от 30.12.2022 № 469-ФЗ,
от 09.03.2022 № 66-ФЗ, от 05.04.2022 № 96-ФЗ, от 05.04.2022 № 104-ФЗ, от 02.06.2022 № 167-ФЗ,
от 23.06.2022 № 203-ФЗ, от 23.06.2022 № 221-ФЗ, от 03.07.2022 № 266-ФЗ, от 03.07.2022 № 314-ФЗ,
от 03.07.2022 № 320-ФЗ, от 03.07.2022 № 321-ФЗ, от 03.07.2022 № 365-ФЗ, от 28.12.2022 № 474-ФЗ,
от 28.12.2022 № 489-ФЗ, от 28.12.2022 № 500-ФЗ, от 22.02.2022 № 17-ФЗ, от 28.03.2022 № 36-ФЗ,
от 28.03.2022 № 45-ФЗ, от 01.05.2022 № 83-ФЗ, от 07.06.2022 № 106-ФЗ, от 07.06.2022 № 108-ФЗ,
от 26.07.2022 № 198-ФЗ, от 26.07.2022 № 211-ФЗ, от 29.07.2022 № 231-ФЗ, от 29.07.2022 № 267-ФЗ,
от 29.12.2022 № 475-ФЗ, от 31.12.2022 № 503-ФЗ, от 31.12.2022 № 504-ФЗ, от 31.12.2022 № 506-ФЗ,
от 23.04.2022 № 108-ФЗ, от 29.06.2022 № 174-ФЗ, от 29.07.2022 № 272-ФЗ, от 03.08.2022 № 311-ФЗ,
от 30.10.2022 № 393-ФЗ, от 27.12.2022 № 502-ФЗ, от 27.12.2022 № 512-ФЗ, от 27.12.2022 № 518-ФЗ)
Статья 29 44-ФЗ — Участие организаций инвалидов в закупках
3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов; Открыть статью
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от N 181-ФЗ ст 17 (ред
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Изменения в 44-ФЗ в 2022 году
Это нововведение напрямую связано с переходом на электронные виды торгов. Выбор способа обеспечения положительно повлияет на конкуренцию в закупках, т.к. позволит бóльшему количеству участников поучаствовать в процедуре определения поставщика.
1. Публичное акционерное общество «Сбербанк России»
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)
3. «Газпромбанк» (Акционерное общество)
4. Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»
6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество)
7. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»
8. Акционерное общество «Райффайзенбанк»
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК
10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»
11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»
12. Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТПЕТЕРБУРГ»
14. Публичное акционерное общество «Совкомбанк»
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)
16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество)
17. Акционерное общество «ОТП Банк»
18. Акционерное общество «ЮниКредит Банк»
Изменения приказа 181 фз по инвалидам 2022 году
в) часть пятнадцатую после слов «Перечень показаний» дополнить словами «и противопоказаний», слова «и порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются» заменить словом «определяется».
5) в подпункте 8 пункта 1 статьи 18 слово «Федерации;» заменить словами «Федерации. В случае, если указанные лица приобрели за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, им выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;»;
Главные изменения в 44-ФЗ, которые вступят в силу в июле 2022 года
С 1 января 2022 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Вместе с тем закон в новой редакции обязывает заказчиков устанавливать обеспечение только в конкурсах и аукционах при НМЦК более 5 млн рублей. При этом оговорено, что Правительство имеет право установить иные требования. И таким правом оно воспользовалось — в постановлении № 439 от 12 апреля 2022 года указано, что заказчик обязан устанавливать обеспечение заявки в конкурсах и аукционах с НМЦК более 1 млн рублей.
Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года
Местом проведения электронных процедур являются электронные торговые площадки. Для допуска участнику необходима аккредитация. Процедура имеет сходство с нынешней процедурой допуска на электронные аукционы. Потенциальный участник предоставляет оператору все необходимые документы, в электронной форме. При этом документы должны быть подписаны электронной подписью.
Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года предусматривают новый порядок обеспечения заявок и новую форму проведения конкурентных процедур. Есть и другие важные нововведения. Рассмотрим эти изменения, внесенные в ФЗ 44.
Постановление Правительства 44 ФЗ О преимуществах инвалидов
Условия преференции действенны, когда производится госзакупка товаров, попадающих под перечень утвержденный законодательно. Это мебельная продукция, картонные и бумажные изделия, фурнитурные элементы и крепеж, большая группа продуктов питания. Сюда же включены услуги в санитарно-курортных и отельных комплексах и т.д. В перечне содержатся больше пятидесяти позиций, относящихся к услугам, продукции и произведенным работам разных экономических сфер.
Организации людей с ограниченными возможностями в работе по закону ФЗ №44 обладают преференциями в ходе проведения у них закупки для государственных нужд. Закон касается нюансов и технических сторон заключения контрактов с организациями инвалидов, принимающих участие в конкурсе. Здесь зафиксированы правила, по которым осуществляется закупочная деятельность. Так государство устанавливает регламент в экономических отношениях между теми, кто предоставляет услуги или производит продукцию и потребителем, давая преимущества организациям инвалидов.
ФЗ 181 об инвалидах с последними поправками
- Глава 1 — Общие и вступительные положения (ст. 1-6);
- Глава 2 — Принципы медицинской и социальной экспертизы (ст. 7-8);
- Глава 3 — Реабилитационные средства для граждан с ограниченными возможностями (ст. 9-12);
- Глава 4 — Проблемы обеспечения жизнедеятельности инвалидов (ст. 13-32);
- Глава 5 — Нормативы настоящего Федерального закона по созданию общественных объединений людей с ограниченными возможностями (ст. 33-34);
- Глава 6 — Завершающие положения рассматриваемого Федерального закона (35-36).
- На социальные льготы;
- На обеспечение специализированной медицинской помощи;
- На предоставление средств для реабилитации и поддержания жизнедеятельности;
- На дополнительные квоты по трудоустройству;
- На получение образования по общей или специальной системе (в зависимости от состояния здоровья);
- На ежемесячную финансовую помощь со стороны государства;
- На беспрепятственный доступ к источникам информации;
- На помощь в быту;
- На создание сообществ людей с ограниченными возможностями;
- На социальную и экономическую поддержку со стороны государственных органов.
Статья 29
Ст. 29 44-ФЗ с комментариями полезна как участникам, так и заказчикам, так как, с одной стороны, она закрепляет обязанности того, кто осуществляет закупку, а с другой стороны — права определенной категории участников. Правительством РФ принято Постановление от 15.04.2022 № 341, которым закреплен перечень товаров, работ или услуг, при закупке которых предоставляются такие льготы. Например, в списке значатся соки, фрукты, а также бумага, постельное белье и иные группы товаров.
Последняя редакция статьи 29 44-ФЗ содержит положения о предоставлении преимуществ организациям инвалидов. Подобные льготы — обязанность заказчика. При этом условия о наличии исключительного права организатор тендера должен обозначить в извещении о проведении госзакупки.
22 Авг 2019 lawurist7 300